4月24日，十二屆全國人大常委會(huì )第八次會(huì )議，表決通過(guò)了《環(huán)境保護法》修訂草案，首次將生態(tài)保護紅線(xiàn)寫(xiě)入法律，并著(zhù)手加大懲罰力度，對污染企業(yè)按日連續計罰，罰款將上不封頂。新環(huán)保法將于2015年1月1日起施行。
據悉，我國涉及環(huán)境保護方面的法律有30部左右，行政法規有90部左右，還有大量的環(huán)保標準。但是有一些規則已經(jīng)落后于實(shí)踐，沒(méi)有操作性。因此，本次修改的環(huán)保法對一些基本制度作出了規定，主要包括加強環(huán)境保護宣傳，提高公民環(huán)保意識；明確生態(tài)保護紅線(xiàn)；對霧霾等大氣污染的治理和應對；明確環(huán)境監察機構的法律地位；完善行政強制措施；鼓勵和組織環(huán)境質(zhì)量對公眾健康影響的研究；排污費和環(huán)境保護稅的銜接；完善區域限批制度；完善排污許可管理制度；對相關(guān)舉報人的保護；擴大環(huán)境公益訴訟的主體；加大環(huán)境違法責任等十二個(gè)方面。
雖然近年來(lái)國家環(huán)境立法數量不少，但環(huán)境質(zhì)量越來(lái)越差，一個(gè)很重要的原因是由于違法成本太低。因此，修訂后的環(huán)保法，加大懲治力度就成為立法重點(diǎn)之一。
修訂后的環(huán)保法第六章“法律責任”第五十九條中，明確規定：“企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違法排放污染物，受到罰款處罰，被責令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機關(guān)可以自責令更改之日的次日起，按照原處罰數額按日連續處罰?！睂ξ廴酒髽I(yè)罰款上不封頂。
除“按日計罰”外，還將對偽造數據和偷排漏排等行為責任人進(jìn)行拘留，并且賦予環(huán)保部門(mén)查封扣押等權利。
新修訂的環(huán)保法還建立了“黑名單”制度，將環(huán)境違法信息記入社會(huì )誠信檔案，并將向社會(huì )公布違法者名單。
我國現行環(huán)保法1989年開(kāi)始實(shí)施。全國人大常委會(huì )于2012年8月和2013年6月對環(huán)保法修正草案進(jìn)行了兩次審議，2013年10月和2014年4月，對環(huán)保法修訂草案進(jìn)行了兩次審議，共四次審議。
“修訂和完善環(huán)境法規，強化違法排污行為處罰額度形成機制。在環(huán)境法規中確立處罰額度高于環(huán)境修復成本的原則，建立污染排放的環(huán)境影響核算和賠償體系，從而大幅提高違法成本，研究取消處罰上限，‘上不封頂’?！比珖f(xié)委員、中國節能環(huán)保集團公司董事長(cháng)王小康在今年兩會(huì )上多次疾呼要加大對違法排污企業(yè)的處罰力度，大幅度增加環(huán)境違法成本?！ ?/p>
修訂后的環(huán)保法進(jìn)一步明確了政府對環(huán)境保護的監督管理職責，完善了生態(tài)保護紅線(xiàn)、污染物總量控制、環(huán)境與健康監測及影響評價(jià)、跨行政區域聯(lián)合防治等環(huán)境保護基本制度，強化了企業(yè)污染防治責任，加大了對環(huán)境違法行為的法律制裁，還就政府、企業(yè)公開(kāi)環(huán)境信息與公眾參與、監督環(huán)境保護作出了系統規定，法律條文也從原來(lái)47條增加到70條，增強了法律的可執行性和可操作性。
