今年8月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》，明確了今后3年的發(fā)展目標，包括節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增速15%以上，到2015年，節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到4.5萬(wàn)億元，成為國民經(jīng)濟新的支柱產(chǎn)業(yè)。
9月10日，國務(wù)院又發(fā)布了《大氣污染防治行動(dòng)計劃》指出，到2017年，全國地級及以上城市可吸入顆粒物濃度比2012年下降10%以上。這一行動(dòng)計劃無(wú)疑為我國未來(lái)5年大氣污染防治勾劃出一幅明晰的路徑圖。緊接著(zhù)，全國多個(gè)省市陸續發(fā)布了具體的大氣污染防治計劃與時(shí)間表，一系列政策利好給國內環(huán)保裝備企業(yè)帶來(lái)了新的機遇。
需警惕“一窩蜂”式發(fā)展
根據《“十二五”節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》，到2015年，我國節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值將達到4.5萬(wàn)億元，增加值占國內生產(chǎn)總值的比重為2%左右，環(huán)保服務(wù)業(yè)產(chǎn)值超過(guò)5000億元。不難看出，節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)在中國經(jīng)濟中的比重越來(lái)越高。而且市場(chǎng)對節能、環(huán)保產(chǎn)品和資源循環(huán)利用的需求比較大，節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以帶動(dòng)上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，起到穩增長(cháng)的作用。
事實(shí)上，環(huán)保設備產(chǎn)業(yè)的利好也可以從資本市場(chǎng)上看出端倪。截至今年9月底，2013年涉及環(huán)保公司并購項目共有28個(gè)，目前正在進(jìn)行的交易共發(fā)生8例，交易額合計達到38.32億元。而2012年涉及環(huán)保公司的并購項目?jì)H有17個(gè)，涉及資金規模12.2億元。
“近幾年刺激經(jīng)濟的政策使得社會(huì )資金相對充裕，一旦看到行業(yè)有利可圖資金就會(huì )蜂擁而入，這也使得中國無(wú)論新興產(chǎn)業(yè)還是傳統制造業(yè)，產(chǎn)能過(guò)剩呈現出普遍性和全面性特點(diǎn)?！眹野l(fā)展改革委宏觀(guān)經(jīng)濟研究院副院長(cháng)馬曉河如是說(shuō)。
面對我國環(huán)保設備市場(chǎng)的井噴，不少專(zhuān)家表示擔心，一旦政策引導鼓勵，各路資金蜂擁而至，極有可能重蹈光伏業(yè)由盛而衰的覆轍?！肮澞墉h(huán)保行業(yè)在發(fā)展過(guò)程中應注意與市場(chǎng)接軌，避免受政策驅使搞大躍進(jìn)式的發(fā)展。政府應該規范行業(yè)的標準并設定最低進(jìn)入門(mén)檻，減少企業(yè)在中低端領(lǐng)域的過(guò)度競爭。建立技術(shù)交易機制和技術(shù)交易市場(chǎng)，加速技術(shù)的更新?lián)Q代，鼓勵向高新技術(shù)水平方向發(fā)展?！敝型额檰?wèn)環(huán)保行業(yè)研究員侯宇軒接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示。
一方面，節能環(huán)保設備生產(chǎn)方面可能會(huì )因政策刺激，生產(chǎn)門(mén)檻較低出現產(chǎn)能過(guò)剩，這是需要防范的潛在風(fēng)險。另一方面，節能環(huán)保設備使用和技術(shù)服務(wù)關(guān)聯(lián)度更大，包括環(huán)保設備是否使用以及對違法處罰力度大小等，以及政府在環(huán)保政策的制度安排和行政管理水平。
進(jìn)一步提高行業(yè)集中度
當前，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)正在努力超越以制造業(yè)為核心的傳統產(chǎn)業(yè)階段,將經(jīng)歷由制造業(yè)向服務(wù)業(yè)的升級轉型，同時(shí),市場(chǎng)對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的供給能力和品質(zhì)也提出了更高的要求。環(huán)保設備企業(yè)也在紛紛向提供系統化的綜合解決方案轉變。
不少專(zhuān)家指出，當前我國的節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)雖然產(chǎn)值增長(cháng)迅速，但是由于投資過(guò)于分散，從而難以出現規?；钠炫炂髽I(yè)，這對于產(chǎn)業(yè)的長(cháng)期健康發(fā)展非常不利。
“我國節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)布局分散，相互之間關(guān)聯(lián)度低，產(chǎn)業(yè)缺乏集聚性，產(chǎn)業(yè)群、產(chǎn)業(yè)鏈遠未形成，行業(yè)集中度不高，單個(gè)企業(yè)產(chǎn)值規模與國外國際品牌相比差距顯著(zhù)?！焙钣钴幷f(shuō)。
實(shí)際上，經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展，我國環(huán)保設備產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)規模逐步擴大、形成了門(mén)類(lèi)相對齊全的產(chǎn)品體系、科技創(chuàng )新能力也在大幅增長(cháng)，目前我國已研發(fā)出更加有效、更加合理的、擁有自主知識產(chǎn)權的環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品。這其中主要包括水污染防治技術(shù)研發(fā)成果，脫硝、除塵技術(shù)研發(fā)成果，固體廢棄物治理技術(shù)研發(fā)成果和資源中核利用技術(shù)研發(fā)成果四大類(lèi)。
然而，隨著(zhù)我國環(huán)保標準的逐步趨嚴，我國環(huán)保設備企業(yè)技術(shù)與國外先進(jìn)水平存在明顯差距，這就要求環(huán)保裝備企業(yè)結合國內具體情況，針對節能減排關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節，加強技術(shù)研發(fā)創(chuàng )新，開(kāi)發(fā)出先進(jìn)適用的技術(shù)、工藝和裝備，以適應市場(chǎng)的需求。例如我國濕式電除塵技術(shù)、移動(dòng)電極電除塵技術(shù)、低低溫電除塵技術(shù)等等。
從政府層面來(lái)說(shuō)，一是要規范管理，結束環(huán)保產(chǎn)業(yè)無(wú)序、雜亂的狀態(tài)。加快環(huán)保技術(shù)產(chǎn)品標準化建設，即制定環(huán)保產(chǎn)業(yè)的技術(shù)規范、產(chǎn)品標準和企業(yè)標準，有的還應制定國家強制性標準。要清理整頓、規范環(huán)保市場(chǎng)，形成長(cháng)效的監管機制。二是要引導資金流入具有高技術(shù)水平研發(fā)的企業(yè)，有助于提升我國節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，實(shí)現環(huán)保設備產(chǎn)業(yè)由制造業(yè)向服務(wù)業(yè)的轉型升級。（中國電力報）
